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麻生希无马赛克

文章来源:baobaobubu    发布时间:2019-11-21 08:11  【字号:      】

从浙江的治水经验来看,城市水系治理作为一个成因复杂、触及面广的综合项目,需要从上到下发动整个社会群策群力进行综合管理。

为认真贯彻落实十九大报告中有关环境保护和生态文明建设的系列讲话精神,以及2018年1月福州市政府工作报告中提出的“以‘生态美’为目标,践行绿色发展,精心打造美丽福州”的工作安排,切实提升我市环保系统专业技术人员环境综合管理系统上海男子医院哪家较好化、科学化、法治化、市场化和信息化水平,由福州市人力资源和社会保障局组织,于2018年3月20日在浙江大学开展《2018年福州市专业技术人员环境工程与生态文明建设专业高级研修班》

本次研修班的主要内容包括十九大报告之绿色发展解读、城市生态配水与生态河流治理、生态文明建设的战略构想等

授课老师既有浙大的院长、教授,也有浙江省水利厅主抓河道治理的领导、总工

授课内容不仅有深入浅出的理论分析,也有别开生面的现场讲解

尤其是,浙江省在城市河道治理方面的探索与成效让人耳目一新

现摘选部分内容与大家分享: 一、实施背景与治理路线 浙江省有90%的城市依水而立

根据2011年浙江水资源公报,全年期属Ⅰ~Ⅲ类水的河长1858.2公里,占评价总河长57.1%;属Ⅳ类水的河长478.6公里,占评价总河长的14.7%;属Ⅴ类水的河长231.9公里,占评价总河长的7.1%;属劣Ⅴ类水的河长685.6公里,占评价总河长的21.1%

最突出的问题当属城市水体水环境质量恶化日益严峻

而真正点燃水系治理导火索的,是2013年瑞安市一位企业家“悬赏”20万元在市区“寻找可游泳的河”,且直接点名当地环保局长下河游泳

在此背景下,2013年11月29日浙江省委十三届四次全会作出了“五水共治”决策

会上提出,要以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为突破口倒逼转型升级

时任浙江省委书记夏宝龙调研水乡之困时指出,五项治水工作好比人手的“五指”;其中,“治污水”为“大拇指”工程,牵引全局,带动其他治水工作

因此,浙江省成为全国水系环境治理中唯一以环保部门取代水利等其他部门作为第一职能单位的省份(全省仅温州市水系治理为水利部门主导)

这是在特殊的发展阶段,抓住主要问题,通过“治污水”倒逼经济转型升级,进行改革破题

不是因为相比其他“四水”,“治污水”更重要,而是问题更突出,需求更紧迫;“五水共治”是抓全面,“治污水”是抓重点;点面结合,以点带面,用授课专家的话来说,这是浙江治水思路的历史性突破

二、主要问题与相应举措 1、水系问题的主要原因分析 ①污水收集系统不完善,截污纳管不到位;②污水处理能力不足,处理标准不高;③河道水质管理长效机制不健全;④农村生活污水处理率偏低;⑤产业结构不合理

2、应对策略 ①实施污水收集工程,以规划为龙头,建设城市污水主干管、次干管、毛细管和提升泵站,将生活污水、生产废水、初期雨水收集纳入城市污水处理厂或工业污水处理厂;同时加强初期雨水与阳台废水的管控措施

②对现有污水处理厂排放标准为一级B的工艺提升改造到一级A,实施深度处理,主要技术为过滤、生物滤池、人工湿地、膜分离等

提标后化学需氧量排放标准从60毫克/ 升,提高到50毫克/ 升,总氮由每升20毫克以下降为15毫克以下,总磷由每升1.5毫克以下降为0.5毫克以下;同时配套建设污泥处理设施

③全面推进流域环境综治工程,一是巩固提升重污染行业整治成果;二是继续强化畜禽、水产养殖业污染防治,减少养殖量和化肥农药用量

④实行史上最严格的环境监管机制:第一是实行最严格的准入,实现越线项目“零”审批;第二是实行最严格的监控,实现在线监控“零”死角;第三是实行最严格的治理,实现环境整治“零”反弹;第四是实行最严格的执法,实行环境违法“零”容忍;第五是实行最严格的制度,实现监督制度“零”盲区

3、主要举措 围绕河道水系整治,推行八大工程建设,以杭州市为例:①抓“零直排”建设工程,消除河道外源污染在全省率先启动污水“零直排区”建设,探索破解截污纳管“最后100米”的历史遗留困局

运用截流沟、渠、管、井、闸等多种末端截流及就地处理、以拆代截等方式,最大程度削减入河污染

杭州市消除河道排口10000余个,全市仅此就新增污水25万吨/日

②抓清淤疏浚,消除河道内源污染推进淤泥监测、干化及淤泥综合利用,探索形成“留置管道”、“干化造地”、“荷塘就地利用”等多种清淤及淤泥综合利用模式

③抓“清水入城”,促进河道水体流动共实施10处“清水入城”工程,源头降低钱塘江泥沙,每天削减8000吨入河泥沙,引入城市内河800万吨清水

水体透明度普遍提升1米,总氮明显下降,有效保障G20峰会安全引配水

④抓“小微水体”整治,改善水系毛细血管在全省率先开展沟渠、池塘等“小微水体”的排查及治理

经排查杭州市共有8696条沟渠、9766座池塘,绘制小微水体“一村一图”,建立“沟渠长”整治管护第一责任制

⑤抓紧抓实“河长制”,压实河长责任建立健全四级河长体系,实现市级、县(市、区)级、街镇级、村社级四级河长全覆盖

深化督查问责,建立健全三河“反弹”责任追究、河道三色预警、河长约谈、通报、督查考核、媒体监督等制度

全面落实河道湖泊和小微水体“河长制”

开发试行河长巡河轨迹管理

⑥抓重大工程建设,促“五水”共治⑦抓新技术运用,增强治水成效富阳建立“智水”平台,联网868个农村生活污水、121个工业点源、176个山塘水库,实现实时监控,保证全市基本每地均有一个类似平台

⑧抓信息互通工程,完善全面共治机制为河道治理构建强大的信息网络

杭州全市建立治水微信群、QQ群达1100多个,形成金字塔式的问题快速交办、联系、反馈网络,并构建“智慧河长”平台

向社会公开1845条乡镇级以上河道“一河一策”,每年发布河道水质数据10万余条,公众可一键直拨河长、问题一键投诉,目前平台总访问量已达53万多人次

该平台被中央电视台等报道推广,并已为广州及省内多地采用

利用杭州市河长制APP巡河查轨迹等功能,对河长巡河及履职情况定期通报,对不落实河长职责的进行问责

信息化手段搭建政企民联动的桥梁,凝聚各方治水合力,构建由1418名民间河长、7512名巡河志愿者、5800名河道保洁兼职信息员组成的社会参与网络

三、主要成效 截至目前,全省共清理垃圾河6495.6公里,整治黑臭河5106.2公里

关停整治涉水污染企业4万家,其中铅蓄电池、电镀、制革、造纸、印染、化工等六大行业整治,完成关停、整治提升5740家

新建污水管网9700多公里,全省新建了50座城镇污水处理厂,114个城镇污水处理厂完成一级A提标改造

全省建设厌(兼)氧处理终端站点10万多个,建设好氧处理终端站点1.8万个,敷设村内主管3.4万千米,新增改造化粪池301万户,2万多个建制村实施农村生活污水治理,新增受益农户510万户

全省87个县(市、区)划定禁限养区,关停或搬迁养殖场(户)7.46万家,完成年存栏50头以上养殖场污染治理近5.5万家(其中4.7万家关停,8170家保留),改造提升年出栏100头以上养殖场0.8万家

此外,截止到2016年底,全省地表水环境质量持续向好,省控断面三类以上水质断面比例达到了77.4%,比2013年增加了13.6个百分点;劣五类水质断面占2.7%,比2013年减少了9.5个百分点;倒逼转型升级,淘汰了大量的落后产能、落后企业、落后项目,为好产业、好项目腾出了环境容量和发展空间

治水治出了民生,治出了口碑,治出了党和政府的威信,生态文明的社会新风也在浙江大地逐步形成

四、思考与借鉴 浙江省的水系治理成绩有目共睹,究其方法,除了提纲挈领的指导路线、有针对性的解决措施以及落到实处的工程项目外,将河道治理发展为全民参与的民生实事,发动社会民众的力量完善监督与纠察机制,也是不容小觑的强大推力

在民众层面,政府先后推出了扩大民间河长、企业家包干治水及发动两代表一委员参与治水等举措

在政府层面,省委组织部发起万名干部监督治水活动,分派了108个督水小组;省委宣传部组织万名文艺工作者助力污水共治;省环保厅确立了33名省级治水首席顾问;省水利厅组建了4个专家团队11个小组

在干部方面,及时发现问题,立即整改问题,严肃追究责任,包括市治水办发河道“三色预警”、市河长办约谈、市纪委问责等措施

此外,还充分依托了公众媒体的宣传作用,开展以水系治理为主题的“民情观察室”、“今日聚焦”、“我们圆桌会”等电视栏目,用新闻的力量推动进步

从浙江的治水经验来看,城市水系治理作为一个成因复杂、触及面广的综合项目,需要从上到下发动整个社会群策群力进行综合管理

还可以参考新加坡的“活力、美观和洁净水计划”(ABC),通过实现环境(绿色)、水走廊(蓝色)以及社区(橙色)间的无缝结合,将沟渠和河道改造成美丽的滨水环境,同时鼓励周边的社区和商户也加入保持水道清洁的工作

通过创建近水的社区与商区空间,将人们的切身利益与环境紧密关联,鼓励人们爱惜水源、保持水源清洁,最大程度的集中社会力量,可收到事半功倍的成效

作者简介:叶茂 福州市规划勘测设计研究总院 环境综合所 工程师麻生希无马赛克 麻生希无马赛克




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